99% doanh nghiệp có nguy cơ phá cùng ngắm sản.

Tiêu chí để xác định DN lâm vào tình trạng phá sản phải coi xét đến loại hình DN và vốn

Rất nhiều DN, đặc biệt là DNNN “đã chết” mà không được “chôn”, gây nhiều hệ lụy xấu cho nền kinh tế. Quy định mơ hồ và chung chung này dẫn đến ngành tòa án không có cứ, tiêu chí cụ thể nào để coi xét và ra quyết định mở thủ tục phá sản.

Tỷ lệ hợp lý có thể là 10 - 15% vốn điều lệ. Đại biểu Nguyễn Văn Hiện, nguyên Chánh án TAND Tối cao cho rằng, không nên quy định cụ thể về số tiền nợ quá hạn trong Dự thảo Luật sửa đổi.

Thực tế cho thấy, nhiều quy định của Luật mâu thuẫn, chưa phù hợp, chưa đầy đủ, rõ ràng, chưa cân xứng với các văn bản luật pháp khác, dẫn đến khó khăn của ngành tòa án khi giải quyết các đơn đề nghị tuyên bố phá sản. Dự kiến, Luật vỡ nợ sửa đổi sẽ được đưa ra trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII tháng 10/2013 tới đây.

Về đối tượng ứng dụng của Luật, có ý kiến cho rằng, Luật sửa đổi nên ứng dụng cho cả các đối tượng là cá nhân, tổ hiệp tác, hộ gia đình có đăng ký kinh dinh, chứ không nên chỉ áp dụng với DN và hợp tác xã. Chả hạn, DN không tính sổ vài triệu đồng hoặc số nợ chỉ bằng một đôi phần trăm số vốn điều lệ, thì chưa nên coi là lâm vào tình trạng vỡ nợ. Mặc dù đã qua gần 9 năm thực hiện, nhưng do nhiều quy định của Luật hiện hành chưa rõ ràng, khó thực hiện, nên số lượng các vụ phá sản do Tòa án thụ lý còn rất ít.

Chưa kể hàng loạt quy định can hệ đến thanh lý tài sản: số chủ nợ, số nợ, tài sản còn lại… Dự thảo Luật sửa đổi đã cụ thể hóa tiêu chí xác định DN lâm vào tình trạng vỡ nợ: không có khả năng thanh toán được các khoản nợ đến hạn từ 200 triệu đồng trở lên trong thời gian 3 tháng, kể từ ngày chủ nợ có đề nghị thì coi là lâm vào tình trạng vỡ nợ.

Thường trực Ủy ban Kinh tế tán thành với việc quy định rõ tiêu chí và cứ để xác định DN, hiệp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, tuy nhiên đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ cơ sở xác định khi đưa ra các tiêu chí trên, nhất là hạn mức 200 triệu đồng.

Trong khi đại biểu Trương Thị Mai yêu cầu Ban soạn thảo làm rõ căn cứ vào đâu để đưa ra tiêu chí trên, thì theo đại biểu Phùng Quốc Hiển, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Quốc hội, quy định như vậy là quá đơn giản và không thực tại, bởi quy mô DN là khác nhau, có những DN vốn vài chục triệu đồng, có DN vốn hàng ngàn, hàng chục nghìn tỷ đồng. Đại biểu Nguyễn Văn Hiện, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội dù tán thành về đối tượng điều chỉnh, nhưng nhấn mạnh: “Quy định như vậy là để giải quyết vấn đề thực tế ở Việt Nam , chứ còn về nguyên tắc, cứ có đăng ký kinh doanh là phải có phá sản

Trong đó, quy định về dấu hiệu nhận biết DN lâm vào tình trạng vỡ nợ là có nợ quá hạn từ 200 triệu đồng trở lên bị nhiều quan điểm phản đối. Dự thảo Luật sửa đổi lần này bổ sung thêm 3 chương thành 12 chương, bổ sung 52 điều, sửa đổi 72 điều và chỉ có 9 điều được giữ nguyên.

Do đó, ngành tòa án cần phải chuẩn bị theo hướng này”. Chả hạn như các tổ chức tài chính thường có quy mô rất lớn, chẳng thể bảo DN vỡ nợ chỉ vì khoản nợ 200 triệu đồng. Tuy nhiên, theo Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, nếu mở rộng các đối tượng thuộc khuôn khổ vận dụng sẽ khó khả thi, do hiện nay, lực lượng cán bộ thuộc lĩnh vực này còn mỏng dẫn đến quá tải cho ngành tòa án. Luật phá sản có hiệu lực thi hành từ ngày 15/10/2004.

Đây cũng là vướng mắc lớn nhất của Luật vỡ nợ hiện hành: cứ có nợ quá hạn được xem là lâm vào tình trạng phá sản. Trạng sư Trương Thanh Đức, Công ty Luật Basico       Về tiêu chí thời kì, việc đặt ra kì hạn 3 tháng là hợp lý, tuy nhiên cần xem xét quy định rõ hơn tiêu chí số lượng nợ đến hạn không có khả năng thanh toán (có thể gồm đồng thời 2 con số tối thiểu để tùy chọn, là con số tuyệt đối và tỷ lệ tương đối) để đảm bảo sự hợp lý và tránh bị lợi dụng.

Đối với cá nhân, tổ cộng tác, hộ gia đình có đăng ký kinh doanh, nếu mất khả năng tính sổ thì ứng dụng thủ tục giải quyết các tranh chấp về dân sự, kinh tế đã được quy định tại pháp luật về dân sự, kinh tế và các quy định luật pháp khác. Nội dung nhận được nhiều quan điểm góp ý nhất là quy định xác định DN lâm vào tình trạng vỡ nợ.

Quy mô của DN rất khác nhau nên không thể áp một con số tuyệt đối cho khoản nợ dẫn tới phá sản  Trong phiên họp cuối tuần qua của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Luật vỡ nợ sửa đổi đã được đưa ra bàn bạc. “Với tiêu chí này thì 99% DN Việt Nam phải vỡ nợ”, ông Hiển nói. Hơn nữa, hiện giờ vốn chủ sở hữu, vốn tự có của DN chỉ chiếm 15 - 20% cơ cấu vốn, còn lại là vay nhà băng, vay lẫn nhau, mà đưa ra mức 200 triệu đồng thì không ổn.